Categoría: Analýzy

Ze státního rozpočtu šly obcím miliardy korun na obnovu komunikací. Místo obnovy je obce ale mnohdy využily na výstavbu nových komunikací. A to často i s docela mizivým účelem. Dnes [23.3.] to uvedl Nejvyšší kontrolní úřad [NKÚ].

Od roku 2019 až do roku 2025 poslalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR [MMR] obcím na obnovu veřejných komunikací 4,7 miliardy korun. Dotace obce využily na 2 150 projektů. Podle kontroly NKÚ tyto peníze obce ale často investovaly neúčelně a s mizivým přínosem.

„Kontrola Nejvyššího kontrolního úřadu na vzorku projektů ukázala, že podpora ve více než polovině případů měla minimální přínos pro řešení dopravní situace, zvýšení kvality života obyvatel či rozvoj obcí,“ uvádí ve zprávě zástupci NKÚ.

Podle nich peníze ze státního rozpočtu obce využily na projekty typu obnova slepé ulice, komunikace v okrajové části obce s omezeným vjezdem. V některých případech ani nebyly odstraněny nedostatky, kterými komunikace před obnovou trpěla. Zároveň ze strany MMR docela chyběla kontrola využití prostředků, stejně jako podmínky pro čerpání dotací.

—

O tom, jak obce často docela nesmyslně využívají některé dotace na komunikace, v nedávném podcastu FinTag hovořil prezident NKÚ Miloslav Kala. Uvedl příklad, kdy obec, protože může čerpat dotaci na komunikaci, zlikviduje funkční chodník u této komunikace, aby si za dotaci pořídila chodník nový. A to proto, že nový chodník je v podmínkách čerpání dotace na komunikaci.

Problém je v řízení státu. Tam je ten problém! Říká šéf NKÚ Kala

„Ano, obec má krásný nový chodník, ale na místě, kde chodník byl, zatímco na jiných místech v obci chodníky nejsou vůbec,“ vysvětlil prezident NKÚ s tím, že přesto všichni „vrní“ blahem.

Podle něj starostu nový chodník vyšel jen 15 procent spolufinancování, zbytek pořídil z dotace. A tak ho nový chodník vyšel vlastně levně. Zároveň ukázal, jak dobře se stará o svou obec.

„Problém ale je, že už nikoho nezajímá, co by bylo lepší pro celou společnost,“ upozornil v této souvislosti prezident NKÚ ve jmenovaném podcastu.

Co dál uvádí NKÚ k obecním dotacím

NKÚ v aktuální zprávě zdůrazňuje, že ačkoliv jsou místní komunikace majetkem obcí, které mají povinnost o ně pečovat a tuto péči financovat především z vlastních rozpočtů, mnohé obce k tomu využívaly jen peníze od MMR. A to jim prostředky poskytovalo i tehdy, když je obce nezbytně nepotřebovaly a projekty by realizovaly i bez dotace.

„NKÚ na základě výsledků kontroly považuje poskytování podpory MMR obcím na obnovu místních komunikací za neúčelné vynakládání peněžních prostředků státu a doporučuje v ní nepokračovat,“ říká člen Kolegia NKÚ Jan Kinšt, který vedl kontrolu.

SFDI má v letošním rozpočtu o devět miliard korun víc než loni

Vysvětluje, že zástupci sedmi ze 14 kontrolovaných obcí uvedli, že peníze od ministerstva na dané komunikace „vlastně ani nepotřebovali“. Vnímali je především jako možnost ušetřit vlastní prostředky na řešení důležitějších potřeb obce.

Problém podle NKÚ spočíval i v tom, že MMR se nestaralo, natož aby zajistilo, aby peníze, které obcím posílalo, tyto obce využily v souladu se svými rozvojovými potřebami. Resort ani nestanovil, jaké výsledky obcím přinesou udělené dotace.

„Ministerstvo nehodnotilo, zda obnova konkrétních komunikací patří mezi prioritní oblasti rozvoje obce,“ uvádí NKÚ.

Výdaje na železnici projdou revizí. Údajně počítají s 40% inflací

Výsledek je, že u 20 zkontrolovaných projektů ve dvanácti případech kontroloři zjistili, že peníze MMR obce využily na obnovu nevýznamných komunikací. Tedy komunikací, které využívá jen minimum obyvatel obcí.

„Státní podpora tedy pomohla jen úzkému okruhu obyvatel dané ulice, ale pro zlepšení dopravní situace v obci neměla téměř žádný či jen zanedbatelný význam,“ konstatuje NKÚ.

Příklady špatně vynaložených peněz

Za příklad NKÚ uvádí dotaci ve výši 1,7 milionu korun. Dotace šla na projekt, kde obec v žádosti zdůrazňovala dopravní význam komunikace pro celou obec a projíždějící řidiče. NKÚ ale zjistil, že v případě této „dopravně významné komunikace“ šlo ve skutečnosti o slepou ulici. Ta navíc na svém konci bránila v průjezdu aut výsuvným sloupkem.

Opravou nebyly vyřešeny popsané nedostatky – komunikace nebyla rozšířena, zpevněné krajnice ani chodníky nebyly vybudovány. Zlepšil se jenom povrch silnice.

Kraje a obce si na nedostatek peněz rozhodně stěžovat nemohou

MMR přitom ani nenastavilo jasná pravidla pro čerpání podpory. Příjemci mnohdy rozdílně vykazovali uznatelné náklady, které z podpory státu spolufinancovali.

„Zatímco někteří příjemci z podpory hradili například i náklady na sjezdy a vjezdy k rodinným domům, odvodnění, dopravní značení, inženýrské sítě apod., jiní příjemci tyto části projektů za způsobilé k podpoře nepovažovali a hradili je plně ze svých prostředků,“ uvádí zpráva NKÚ.

Vyšší výdaje na obranu: Premiér Babiš chce nejdřív „udělat pořádek“

U šesti projektů z dvaceti kontrola NKÚ zjistila skutečnosti nasvědčující porušení rozpočtové kázně. NKÚ si všímá i toho, že i když MMR dotacemi podpořilo v letech 2019 až 2025 přes dva tisíce projektů, veřejnosprávní kontrolu provedlo jen u čtyř z nich.

„Ministerstvo není schopno vzhledem k množství jím administrovaných programů ověřovat účelnost prostředků vynaložených na tyto projekty. Pak je namístě otázka, proč vůbec takový dotační titul vyhlašuje a utrácí na něj peníze z již tak hluboce deficitního státního rozpočtu,“ uzavírá Kinšt z NKÚ.

—

MMR v návaznosti na dnešní zprávu NKÚ uvedlo, že bere na vědomí výsledky kontrolní akce Nejvyššího kontrolního úřadu č. 25/04 a její závěry respektuje. Výzvu se stejnými parametry ministerstvo nyní opakovat neplánuje.

–RED–

Ze státního rozpočtu šly obcím miliardy korun na obnovu komunikací. Místo obnovy je obce ale mnohdy využily na výstavbu nových komunikací. A to často i s docela mizivým účelem. Dnes [23.3.] to uvedl Nejvyšší kontrolní úřad [NKÚ].

Od roku 2019 až do roku 2025 poslalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR [MMR] obcím na obnovu veřejných komunikací 4,7 miliardy korun. Dotace obce využily na 2 150 projektů. Podle kontroly NKÚ tyto peníze obce ale často investovaly neúčelně a s mizivým přínosem.

„Kontrola Nejvyššího kontrolního úřadu na vzorku projektů ukázala, že podpora ve více než polovině případů měla minimální přínos pro řešení dopravní situace, zvýšení kvality života obyvatel či rozvoj obcí,“ uvádí ve zprávě zástupci NKÚ.

Podle nich peníze ze státního rozpočtu obce využily na projekty typu obnova slepé ulice, komunikace v okrajové části obce s omezeným vjezdem. V některých případech ani nebyly odstraněny nedostatky, kterými komunikace před obnovou trpěla. Zároveň ze strany MMR docela chyběla kontrola využití prostředků, stejně jako podmínky pro čerpání dotací.

—

O tom, jak obce často docela nesmyslně využívají některé dotace na komunikace, v nedávném podcastu FinTag hovořil prezident NKÚ Miloslav Kala. Uvedl příklad, kdy obec, protože může čerpat dotaci na komunikaci, zlikviduje funkční chodník u této komunikace, aby si za dotaci pořídila chodník nový. A to proto, že nový chodník je v podmínkách čerpání dotace na komunikaci.

Problém je v řízení státu. Tam je ten problém! Říká šéf NKÚ Kala

„Ano, obec má krásný nový chodník, ale na místě, kde chodník byl, zatímco na jiných místech v obci chodníky nejsou vůbec,“ vysvětlil prezident NKÚ s tím, že přesto všichni „vrní“ blahem.

Podle něj starostu nový chodník vyšel jen 15 procent spolufinancování, zbytek pořídil z dotace. A tak ho nový chodník vyšel vlastně levně. Zároveň ukázal, jak dobře se stará o svou obec.

„Problém ale je, že už nikoho nezajímá, co by bylo lepší pro celou společnost,“ upozornil v této souvislosti prezident NKÚ ve jmenovaném podcastu.

Co dál uvádí NKÚ k obecním dotacím

NKÚ v aktuální zprávě zdůrazňuje, že ačkoliv jsou místní komunikace majetkem obcí, které mají povinnost o ně pečovat a tuto péči financovat především z vlastních rozpočtů, mnohé obce k tomu využívaly jen peníze od MMR. A to jim prostředky poskytovalo i tehdy, když je obce nezbytně nepotřebovaly a projekty by realizovaly i bez dotace.

„NKÚ na základě výsledků kontroly považuje poskytování podpory MMR obcím na obnovu místních komunikací za neúčelné vynakládání peněžních prostředků státu a doporučuje v ní nepokračovat,“ říká člen Kolegia NKÚ Jan Kinšt, který vedl kontrolu.

SFDI má v letošním rozpočtu o devět miliard korun víc než loni

Vysvětluje, že zástupci sedmi ze 14 kontrolovaných obcí uvedli, že peníze od ministerstva na dané komunikace „vlastně ani nepotřebovali“. Vnímali je především jako možnost ušetřit vlastní prostředky na řešení důležitějších potřeb obce.

Problém podle NKÚ spočíval i v tom, že MMR se nestaralo, natož aby zajistilo, aby peníze, které obcím posílalo, tyto obce využily v souladu se svými rozvojovými potřebami. Resort ani nestanovil, jaké výsledky obcím přinesou udělené dotace.

„Ministerstvo nehodnotilo, zda obnova konkrétních komunikací patří mezi prioritní oblasti rozvoje obce,“ uvádí NKÚ.

Výdaje na železnici projdou revizí. Údajně počítají s 40% inflací

Výsledek je, že u 20 zkontrolovaných projektů ve dvanácti případech kontroloři zjistili, že peníze MMR obce využily na obnovu nevýznamných komunikací. Tedy komunikací, které využívá jen minimum obyvatel obcí.

„Státní podpora tedy pomohla jen úzkému okruhu obyvatel dané ulice, ale pro zlepšení dopravní situace v obci neměla téměř žádný či jen zanedbatelný význam,“ konstatuje NKÚ.

Příklady špatně vynaložených peněz

Za příklad NKÚ uvádí dotaci ve výši 1,7 milionu korun. Dotace šla na projekt, kde obec v žádosti zdůrazňovala dopravní význam komunikace pro celou obec a projíždějící řidiče. NKÚ ale zjistil, že v případě této „dopravně významné komunikace“ šlo ve skutečnosti o slepou ulici. Ta navíc na svém konci bránila v průjezdu aut výsuvným sloupkem.

Opravou nebyly vyřešeny popsané nedostatky – komunikace nebyla rozšířena, zpevněné krajnice ani chodníky nebyly vybudovány. Zlepšil se jenom povrch silnice.

Kraje a obce si na nedostatek peněz rozhodně stěžovat nemohou

MMR přitom ani nenastavilo jasná pravidla pro čerpání podpory. Příjemci mnohdy rozdílně vykazovali uznatelné náklady, které z podpory státu spolufinancovali.

„Zatímco někteří příjemci z podpory hradili například i náklady na sjezdy a vjezdy k rodinným domům, odvodnění, dopravní značení, inženýrské sítě apod., jiní příjemci tyto části projektů za způsobilé k podpoře nepovažovali a hradili je plně ze svých prostředků,“ uvádí zpráva NKÚ.

Vyšší výdaje na obranu: Premiér Babiš chce nejdřív „udělat pořádek“

U šesti projektů z dvaceti kontrola NKÚ zjistila skutečnosti nasvědčující porušení rozpočtové kázně. NKÚ si všímá i toho, že i když MMR dotacemi podpořilo v letech 2019 až 2025 přes dva tisíce projektů, veřejnosprávní kontrolu provedlo jen u čtyř z nich.

„Ministerstvo není schopno vzhledem k množství jím administrovaných programů ověřovat účelnost prostředků vynaložených na tyto projekty. Pak je namístě otázka, proč vůbec takový dotační titul vyhlašuje a utrácí na něj peníze z již tak hluboce deficitního státního rozpočtu,“ uzavírá Kinšt z NKÚ.

—

MMR v návaznosti na dnešní zprávu NKÚ uvedlo, že bere na vědomí výsledky kontrolní akce Nejvyššího kontrolního úřadu č. 25/04 a její závěry respektuje. Výzvu se stejnými parametry ministerstvo nyní opakovat neplánuje.

–RED–