Loni na podzim slovenská vláda schválila zákon o takzvané energopomoci. Tu vyplácí letos dál, ale už ne plošně jako v minulých třech letech. Důvod je prostý. Plošné energodotace se ukázaly jako neefektivní, a hlavně mimořádně nákladné.
Slovensko v posledních letech prošlo nákladným experimentem s plošným dotováním cen energií. Koaliční vláda premiéra Eduarda Hegera [OĽANO] reagovala na prudký růst cen energií po invazi Ruska na Ukrajinu v roce 2022 masivními přímými dotacemi v podobě energopoukázek. Výhodou plošných dotací byla rychlost zavedení a administrativní jednoduchost. Nevýhodou však bylo, že pomoc proudila i těm, kteří ji nepotřebovali, tedy domácnostem s vysokými příjmy. A to stejné platilo i pro firmy a průmyslové odběratele. A pak tu byly náklady, které oproti jiným efektům zůstaly v podobě vyššího zadlužení.
„Celkové náklady jen v roce 2023 překročily 3 miliardy eur,“ říká pro FinTag výkonný ředitel Kanceláře Rady pre rozpočtovú zodpovednosť [RRZ] Viktor Novysedlák.
Tři miliardy eur činí v přepočtu zhruba 73 miliard korun.
„Přičemž přibližně 0,9 miliardy eur se podařilo refundovat z prostředků Evropské unie,“ doplňuje Novysedlák pro FinTag.
V roce 2024 klesly výdaje na energopomoc na zhruba 1,1 miliardy eur [cca 27 mld. Kč] a v roce 2025 na 531 milionů eur [cca 13 mld. Kč].
Náklady na energodotace na Slovensku
[Zdroj: FinTag, RRZ]
Výdaje klesaly ruku v ruce s tím, jak se situace na energetických trzích postupně uklidňovala. Až letos vláda Roberta Fica [SMER-SD] ale ukončila plošné vyplácení této pomoci. Nárok na dotace si zachovaly jen ty domácnosti s příjmy pod stanovenou hranicí takzvané bonity.
„Odhadované celkové výdaje by měly dosáhnout přibližně 384 milionů eur. Přičemž čistý dopad na rozpočet po zohlednění náhrad z EU fondů představuje kolem 174 milionů eur,“ říká, na kolik vyjde energetická podpora po změně jejích podmínek, Novysedlák.
To znamená, že ze slovenského rozpočtu v letošním roce odejde na pokračování energopomoci v přepočtu něco málo přes čtyři miliardy korun. Otázka ale zní, zda tomu tak skutečně bude. Podle některých kritiků zákona totiž i adresné schéma podpory stále pokrývá až 90 procent slovenských domácností.
Jak RRZ hodnotí efektivitu plošných dotací
Podle Viktora Novysedláka se slovenská RRZ vyjadřovala k problematice opakovaně. Plošné energodotace měly podle ní výrazné fiskální náklady a zvýšily potřebu dodatečné konsolidace.
„Odkládání přechodu na tržní ceny a poskytování plošných dotací přispělo k odklonění se od zamýšlených cílů pro deficit a dluh,“ říká pro FinTag.
Ve srovnání s jinými zeměmi EU, které zvolily adresnou pomoc cílenou na nízkopříjmové domácnosti a zranitelné skupiny od samého počátku, podle něj Slovensko vynaložilo podstatně více prostředků na domácnosti, které finanční kompenzaci vůbec nepotřebovaly.
Nynější přechod k adresné pomoci kvituje jako krok správným směrem. Ale i varuje, že sám o sobě nestačí. Deficity veřejných financí jsou dlouhodobě na neudržitelných úrovních i bez zohlednění výdajů na energodotace. Stabilizaci rostoucího veřejného dluhu a jeho následné snižování si žádá konsolidační opatření ve výrazném rozsahu.
„Splnění vládních rozpočtových cílů do roku 2028 si vyžádá opatření v objemu 3,8 procenta hrubého domácího produktu,“ vysvětluje.
Podle slovenských ekonomů to nebude vůbec snadné. Vláda volbu konsolidační strategie musí vyvažovat s ohledem na ekonomický růst, který je na Slovensku aktuálně utlumen. Špatně nastavená konsolidace by mohla hospodářský výkon dále brzdit a celý proces ozdravení veřejných financí tak prodloužit. Slovenský experiment s dotováním cen energií tak zanechal zemi před nelehkým úkolem. Napravit škody na státní kase, aniž by se přitom zastavilo hospodářské oživení. A to v situaci, kdy plošné dotování cen energií přišlo státní kasu v přepočtu na necelých sto miliard korun.
Jak je na tom Slovensko se zadlužením
Přestože přechod na adresnou pomoc v případě energií představuje krok správným směrem, veřejné finance zůstávají v hluboké nerovnováze. Slovenský státní dluh loni překročil 61 procent HDP. Přispělo k tomu i nepřesně cílené dotační řešení.
Z ročního hlediska loni činil deficit veřejné správy Slovenska 4,45 procenta HDP. Oproti roku 2024 ale šlo o meziroční zlepšení, protože tehdy zadlužení činilo 5,35 procenta HDP.
Deficit veřejných financí SR k dubnu 2026 v % HDP
[Zdroj: susr.statistics.sk]
Absolutní většinu loňského deficitu způsobilo hospodaření ústřední státní správy, jež skončilo v červených číslech na úrovni 6,93 miliardy eur [cca 169 mld. Kč]. Místní samospráva vykázala deficit necelých 86 milionů eur [cca 2,1 mld. Kč]. Celkový slovenský státní dluh pak v roce 2025 dosáhl necelých 84 miliardy eur [cca 2 biliony Kč], to je 61,39 % HDP. Jen od roku 2022 vzrostl v přepočtu o bezmála půl bilionu korun.
Marek Jendrál
